Rufus Pollock, fundador y presidente de Open Knowledge, destacó en la presentación que «la apertura de datos públicos induce a la democracia, la rendición de cuentas y la innovación. Permite además a los ciudadanos conocer y ejercitar sus derechos, y proporciona beneficios a la sociedad en diversos campos, desde el transporte hasta la educación y la salud. Aunque se ha incrementado el apoyo hacia los datos abiertos por parte de los gobiernos en los últimos años, lo cual recibimos con beneplácito, el Índice de este año muestra que el progreso real se queda algo corto en relación al progreso en el discurso».

Reino Unido encabeza la lista del Índice 2014, manteniendo su liderazgo con una calificación general de 96%, seguido muy cercanamente por Dinamarca. Francia sube al tercer lugar desde el décimo segundo que tuvo el año anterior. En cuanto a Latinoamérica, Colombia y Uruguay encabezan la lista en la posición #12, seguidos por Chile (#19), Brasil (#26), México (#28), Paraguay (#41), Ecuador (#43), Argentina (#48), Costa Rica (#54), El Salvador (#57), Guatemala (#69), Panamá (#79) y Haití (#95).

Incluso en los países que lideran la apertura de datos públicos en el Índice todavía hay espacio para mejoras, por ejemplo, Estados Unidos y Alemania no proporcionan un registro consolidado y abierto de empresas existentes. Hubo además un decepcionante grado de apertura en cuanto a los detalles del gasto público, pues en la mayoría de los países aún no proporcionan información completa o la proporcionan parcialmente. Solamente 2 países de los 97 evaluados (Reino Unido y Grecia) cumplen los criterios de calificación de forma integral.

Para que se puedan apreciar los beneficios de la apertura de datos, los gobiernos deben de hacer más que simplemente publicar algunas hojas de cálculo en Internet. La información debe ser fácilmente encontrable y entendida, y debe poder usarse libremente, reutilizarse y ser compartida por cualquier persona, en cualquier lugar y para cualquier propósito.

El índice puede ser consultado en http://index.okfn.org

Los datos abiertos tienen el poder de mejorar la transparencia, y de habilitar la colaboración entre diferentes actores: los ciudadanos, la sociedad civil,  la industria, los medios, los políticos  y la academia. Además, son un medido que tiene el potencial de hacer que los ciudadanos se vinculen en la resolución de los problemas ciudadanos. En términos de interoperabilidad, es fundamental que los datos publicados sean publicados con licencias abiertas, que sea legibles tanto para los seres humanos, como por agentes máquina (Machine-readable data), en formatos no propietarios y con características que permitan mezclarse con otros sets de datos.  que favorezcan su re-uso tanto Esto aplica únicamente a los datos y la información pública, producida o de responsabilidad de los gobiernos o entidades controladas por el gobierno y no está relacionada con los datos sobre los ciudadanos, que son y deben permanecer privados.

En diciembre del 2007, en Sebastopol, California, 30 defensores de gobiernos abiertos [1] se reunieron y desarrollaron un conjunto de ocho principios de datos abiertos que se plantearon como esenciales para la democracia [2]. En 2010, la Sunlight Foundation adicionó dos principios [3].  En este contexto, los datos públicos serán considerados “abiertos” si cumplen los siguientes principios:

1. Los datos deben ser completos. Todo dato público debe ser puesto a disposición [4].  Los datos públicos son datos que no están sujeto a limitaciones de privacidad, seguridad o privilegios válidos, que se rigen por otras leyes. Mientras que los recursos de información no electrónicos, tales como artefactos físicos, no se sujetan a los principios de datos abiertos de gobiernos, aunque se recomienda facilitar su acceso a través de vías electrónicas en la medida de lo posible.

2. Los datos deben ser primarios. Los datos se publican tal como se recogieron, con el más finito nivel de granularidad posible, y no en formas agregadas o modificadas, de manera que otros puedan construir sus propias aplicaciones y preservar los datos para la posteridad.

3. Los datos deben ser oportunos. Los datos deben ser puestos a disposición tan pronto como sea necesario para preservar su valor.

4. Los datos deben ser accesibles. Los datos deben estar disponibles para la gama más amplia de usuarios y para el mayor rango de propósitos.

5. Los datos deben ser procesables por máquinas. Los datos deben ser estructurados de modo que sean procesables automáticamente por las máquinas.

6. El acceso a los datos no deben ser discriminatorio. Esto significa que los datos están disponibles para cualquier personas, sin necesidad de registro.

7. Los datos no deben usar formatos propietarios. Los datos estarán disponibles en un formato sobre el que ninguna entidad tiene el control exclusivo.

8. Los datos deben ser publicados con licencias libres. Los datos no serán sujetos a ninguna regulación de derechos de autor, patentes, marcas o secretos comerciales. Criterios razonables de privacidad, seguridad y restricciones de privilegio pueden ser permitidas cuando se rigen por otras leyes.

9. Los datos deben permanecer en el tiempo. Esto se refiere a la capacidad de poder encontrar la información a lo largo del tiempo.

10. Los datos no deben tener costo de uso. Uno de los mayores obstáculos para el acceso a la información accesible al público.

Datos abiertos (Open Data) es un movimiento a nivel mundial para publicar datos de organizaciones públicas y privadas. Estos datos deben ser publicados en formatos estructurados, sin restricciones de acceso y bajo un licenciamiento abierto en donde se especifique si estos están sujetos a requerimientos de atribución (BY) y de compartición (SA – Share Alike). Una forma común para liberar datos, es implementar plataformas de gestión de datos como CKAN, en donde se puedan publicar datos y permitir que estos puedan ser consultados mediante APIs y en diferentes formatos abiertos como JSON. En estas plataformas, los usuarios pueden interactuar con los publicadores de datos y así generar un ambiente de retroalimentación respecto al uso y contenido de la plataforma.

Las plataformas de datos abiertos llegan a ser herramientas de colaboración que pueden ayudar a las organizaciones a crear ambientes de innovación abierta. De este modo, el uso de los datos abiertos publicados, puede ser una fuente para potenciar la exploración de nuevas ideas, creando nuevas oportunidades de investigación, negocio o innovación social. Por ejemplo, en el caso de gobiernos, se pueden crear nuevas aplicaciones para dar mejores servicios a los ciudadanos, que a su vez puedan ayudar a crear ciudades inteligentes. Para el caso de empresas, ayuda a acelerar el proceso de innovación para la creación de nuevos productos o servicios, a través de un nivel más alto de compromiso de sus clientes y mediante la participación de desarrolladores externos.

Fuente: Open Innovation 2.0 Yearbook 2013

Una forma comúnmente utilizada para desarrollar ideas a través del uso de datos abiertos, es creando eventos o concursos, como Hackatones, en la cual desarrolladores puedan crear aplicaciones utilizando los datos. Por ejemplo, para el caso del sector turismo en Europa, se desarrolló el evento Open Data Tourism Hack at home, con el fin de buscar nuevos modos para gestionar los retos y beneficios de este sector. Otro ejemplo más enfocado a la región es DAL (Desarrollando América Latina), un evento creado para impulsar el desarrollo de aplicaciones innovadoras, sustentables, escalables y de alto impacto social, como en el ámbito de la educación, salud, seguridad ciudadana, transporte, entre otros. Actualmente, los países participantes son Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Paraguay, Perú y Uruguay. En el evento DAL 2013, se escogieron 3 ganadores principales, de los cuales dos pertenecen a desarrolladores ecuatorianos, quienes utilizaron datos del portal de datos abiertos “datosabiertos.ec”. Para el caso de gobierno abierto, se puede considerar como ejemplo el Gobierno de Reino Unido quien ha demostrado un alto nivel de innovación a través del uso de datos abiertos, con más de 300 aplicaciones publicadas en su portal “data.gov.uk/apps”. En el mismo contexto, se puede también destacar el proyecto de apertura de datos abiertos del Gobierno de España, con mas de 60 aplicaciones publicadas en su portal “datos.gob.es”. Sin embargo, esto no va orientado únicamente a programadores, ya que cualquier usuario con habilidades de análisis de datos puede beneficiarse del uso de datos abiertos. Por ejemplo, el caso del evento Urban Data Challenge, una competición para la creación de visualizaciones de datos.

Abrimos oficialmente la comunidad Open Knowledge Foundation Ecuador (OKF Ecuador), iniciativa que busca fomentar la conversación respecto a los datos abiertos y el conocimiento abierto, y además promover el desarrollo de iniciativas y proyectos relacionados a estos temas en el país. OKF Ecuador es uno de los 32 grupos locales, y uno de los 3 en Sudamérica, que la Open Knowledge Foundation coordina y articula con el objetivo de abrir el conocimiento y los datos alrededor del mundo.

¿Qué son los Datos Abiertos (Open Data)?
Los datos abiertos son aquellos que están disponibles para ser utilizados, reutilizados y redistribuidos de forma libre, sin restricciones o bajo la única condición de reconocer la autoría y/o compartir de manera igual.

¿Qué es el Conocimiento Abierto (Open Knowledge)?
Son contenidos como música, películas, libros, además datos científicos, históricos, geográficos y de cualquier otro tipo, así como también información gubernamental y pública que pueden ser compartidos y difundidos sin restricción o bajo la única condición de reconocer la autoría y/o compartir de manera igual.

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